近日，深圳地铁事例被列入《G20/OECD经济政策辅助工具：动员股权融资机制以加强经济复苏期间地域和卫星城基础建设股权融资》调查报告。该调查报告作为G20财长和央行行长成果文件，载入了《G20领导人普吉岛宣言》。深圳地铁事例是本次唯一入选的我国事例，为人口数密集且城市交通依赖性强的卫星城有效率全力支持地铁工程建设和营运提供更多了一个解决计划，发出我国声音、提出我国计划，彰显了深圳先行带头作用。
OECD（Organizationfor Economic Co-operation and Development，即经合组织，全称OECD）成立于1961年，总部设在巴黎，是由38个国家组成的中央政府间科东俄，旨在共同应对自由化增添的经济、社会和中央政府治理等方面的考验，并把握自由化增添的机遇，为欧洲各国和欧洲各国际机构经济政策决策提供更多重要全力支持。
《G20/OECD经济政策辅助工具》调查报告指出：我国正经历着高速城镇化。到2030年，70%的我国人口数将定居在卫星城，增添大量的住房和城市交通需求，特别是卫星城城市交通。各卫星城为全力支持卫星城城市交通基础建设增长及后续营运维护，资本金上都面临严峻考验。卫星城城市近地点工程建设资金投入大、营运生产成本高、回报周期性长、资本金占用量多，实现全开发周期性财务管理均衡和可稳步发展对欧洲各国都是一个考验。综合考虑卫星城居民的支付能力、意愿及获得感，我国卫星城的地铁票价普遍较高，绝大部分轻轨路仅依靠售票总收入难以避免收支均衡。
深圳科艾麻铁集团公司有限公司（下列全称为“深铁集团公司”）是深圳市属国有独资大型企业负责管理深圳卫星城城市近地点工程建设和营运。为有效率全力支持轻轨路的工程建设和营运，深铁集团公司采用了“近地点+物业管理（R+P）”商业性模式，对地铁车站空间和周边物业管理进行综合开发借助，获取地铁工程项目增添的官宅，用于为轻轨路工程建设和营运提供更多股权融资全力支持。
该商业性模式可弥补耗资巨大的地铁工程项目所产生的部分或全部资本金缺口。地铁周边的定居、办公、商业性和电视广告天然资源的规模化发展，增添地铁客流量和售票总收入的增长，增添一号线工程项目财务管理表现的改善。以2021年为例，深铁集团公司的售票总收入约为税前港币46亿元，占公司总体营运总收入的28%。
深铁集团公司还负责管理经营方式地铁周边的电视广告、商业性、通讯（下列全称“广对外贸易”）等天然资源以及各类物业管理资产，包括城市交通枢纽和地铁上盖物业管理。根据深铁集团公司2021年报，广对外贸易所缔造的营业总收入已达到港币10亿元。除此之外，深铁集团公司的产业链还延伸至设计咨询、建材物资、酒店管理、物流仓储、数智科技等有关领域，亦缔造出良好经济效益。
近年来，为进一步促进卫星城城市近地点全开发周期性财务管理均衡，做到生产成本可预期、财务管理可承受、经营方式可稳步，深铁集团公司创新提出“一链两环”模型。“一链”是指全开发周期性供应链，涉及地铁工程项目从可行性研究到稳步经营方式的全过程，全周期性管理，一体化推进；“两环”是基于期限和风险匹配的原则，一是在投资和工程试生产，对公交车站点和周边实施TOD综合开发，以即售分红险的销售投资收益赋能地铁工程建设，保障资本金充足稳定，形成投资性销售业务价值生态圈；二是在稳步运营期，以持有分红险的经营方式投资收益赋能地铁营运，借助客流量和优质商业性为物业管理增值，形成经营方式性销售业务价值生态圈。
“一链两环”商业性模式下，地方中央政府负责管理制订有关经济政策，主导工程项目全周期性财务管理评估，制订切实有效的投股权融资和天然资源均衡计划，落实财政全力支持经济政策，保证工程建设资本金资金投入。同时，地方中央政府还为城市近地点股权融资井岸有关土地天然资源，全力支持和帮助轨道企业借助经济政策性金融创新金融辅助工具，筹措低生产成本资本金。“一链两环”商业性模式对近地点企业的自身能力工程建设提出了更高要求。在提供更多优质公共服务的基础上，近地点企业还应具备一体化工程建设和天然资源开发能力、生产成本管控能力、卓越经营方式能力和多元股权融资能力。
深铁集团公司统筹全开发周期性资本金需求，多元化拓展股权融资渠道，优化债务结构，严控债务风险。2019年至2021年，综合运用多种方式累计股权融资规模超过1500亿元。同时，积极通过PPP等商业性模式引入社会资本256亿元。“近地点+物业管理（R+P）”商业性模式为人口数密集且城市交通依赖性强的卫星城有效率全力支持地铁工程建设和营运提供更多了一个解决计划。该商业性模式可缔造良好投资收益用以全力支持地铁基础建设的工程建设和营运。
2021年，深铁集团公司的营业总收入达到港币160亿元，地铁新线在建里程达到235公里，地铁公交分担率超过60%。2019年以来，深铁集团公司的资产规模、营业总收入和利润等主要财务管理指标均位居行业前列，资产负债率处行业较高水平，形成了具有自我造血功能的良性运转机制。
素材来源：深圳国资委
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